Институт общественных советников, положение о котором было подписано мэром Москвы в декабре 2013 года, заработал в полную силу. Его уже называют новой структурой гражданского общества. Насколько это верно, на самом ли деле советники могут влиять на решения властей и не превратятся ли со временем в чиновников «без портфеля»?
Неудивительно, что у многих сам собой родился вопрос: для отстаивания интересов москвичей существуют депутаты, зачем в таком случае потребовалось городить огород, учреждая институт общественных советников, не обладающих властными полномочиями? В чем роль общественных советников, мешают они или помогают? Обо всем этом мы попросили высказать свое мнение главу муниципального округа Ново-Переделкино Эрнеста МАКАРЕНКО:
— Конечно помогают. Дело в том, что депутат в любом случае до каждого дома, до каждой квартиры дойти физически не в состоянии, поэтому советники, если они правильно выполняют свою функцию, могут транслировать пожелания жителей управе или депутату. Может быть, и наоборот: какие-то принятые решения, важные новости или предложения он доносит до своих соседей, старшего по подъезду или по дому.
Фомичева Ирина, общественный советник управы района Силино / Зеленоград сегодня
Советники — люди в своем доме известные, они тесно общаются со своими соседями каждый день.
С другой стороны, при подготовке каких-то решений, касающихся, например, благоустройства двора, они могут представить мнение жителей своего дома совету депутатов и настоять на его осуществлении.
Да, депутаты ведут прием населения, тоже ходят по району, встречаются с людьми, но депутат не может полностью погрузиться в проблемы каждого двора настолько полноценно, насколько это знает человек, живущий в этом дворе. Советники — это такое недостающее раньше звено, с помощью которого связь происходит на первичном уровне, на уровне квартир и подъездов.
Такие активисты знают чуть ли не каждого по именам в своем доме. Советник не постесняется подойти к депутату или ко мне как к главе муниципального округа с какими-то пожеланиями, предложениями, касающимися развития района. Это позволяет и депутату быть в курсе всего, что происходит на территории муниципального округа. Я считаю, что это полезно.
Советник при необходимости может организовать встречу с депутатом, тогда народный избранник не просто придет разговаривать с отдельными людьми, а с реально заинтересованным кругом лиц.
В общем полезно, когда есть такой активный и такой неравнодушный человек, еще и обладающий временем, чтобы заниматься насыщенной общественной работой.
Вот мамы с колясками гуляют, говорят, например, хорошо бы здесь дорожку сделать, или что-то у нас с парковками во дворе плохо. Они могут прийти ко мне, как к депутату, попросить сами, но у кого-то времени нет, кому-то просто лень, кому-то реально некогда даже написать в Интернете, а сказать своему представителю, старшему по дому, тому же общественному советнику: «Слушай, пойди к депутату, расскажи о нашей проблеме». И он пойдет, он же каждый день встречается либо с главой управы, либо с депутатами, у него есть возможность убедиться, что депутаты реально услышали, приняли решение. Это такая хорошая подмога для местного самоуправления.
Общественный советник управы «Кунцево», прикинувшись жителем 11 квартала, проводит агитацию!
Источник: na-zapade-mos.ru
«Найди стукача». Московские управы набирают энтузиастов-доносчиков
Районные управы Москвы нанимают по договору общественных советников, одна из функций которых, вполне официально, следить за соседями и доносить на них властям с помощью специально выданных бланков. Об этом на своей странице в Facebook рассказала социальная активистка, сотрудница Фонда помощи хосписам «Вера» Лида Мониава.
«По этому договору общественный советник обязуется информировать правоохранительные органы о возможных нарушениях иностранными гражданами миграционного законодательства, о фактах нарушения регистрационного учета жильцами квартир, выявлять социально неблагополучных граждан и тому подобное», — пишет Мониава.
К договору прилагается отдельный лист с пустыми графами для заполнения: номер квартиры, телефон, кто проживает и «примечания».
«В управе сказали, что ходить собирать данные специально не нужно, просто наблюдать и вписывать в лист свои наблюдения. В графе «Примечание» необходимо писать вещи, которые кажутся подозрительными, например: «в этой квартире давно никто не появлялся», «в квартире живут асоциальные люди»».
На вопрос, правильно ли тот, кому предложено подписать договор, понимает, что речь идет о стукачестве, сотрудники управы якобы ответили: «Если хотите, никто об этом не узнает».
«Теперь можно играть в игру «Найди стукача в своем доме»: на сайтах управ есть специальные разделы «Общественный советник в твоем доме»», — добавляет активистка.
В управе, пишет Мониава, утверждают, что таких общественных советников по всей Москве уже 30 тысяч. К посту она прилагает фотографии договора и приложения к договору.
Закон о районной управе, который определяет статус таких советников и регулирует их деятельность, в числе полномочий советников приводит такие пункты:
«Советник имеет право: посещать при предъявлении удостоверения установленного образца предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории района, запрашивать и получать в установленном порядке у их руководителей информацию, необходимую для реализации своих полномочий; проводить по поручению районного Собрания собрания, опросы населения района, использовать другие формы для выявления общественного мнения ; информировать население о работе Управы, ее главы и должностных лиц администрации района, о своей деятельности».
Публикации на сайтах управ об общественных советниках, с приглашением к жителям поучаствовать таким образом в работе органов власти, стали массово появляться на этой неделе.
Источник: medialeaks.ru
Чем занимается государственный советник и как им стать
Государственный советник в России – это классный чин (или квалификационный разряд), который получают государственные служащие. Он одновременно и определяет уровень их профессиональной компетенции, и дает оценку вкладу конкретного специалиста в управление государством. Важно понимать отличие классного чина от названия должности, например советника Президента или другого руководителя.
Проще и нагляднее всего показать разницу на примере воинской службы. Чин государственного советника – это аналог воинского звания (например, от майора до полковника в зависимости от класса). Должность советника соответствует должности офицера, например заместителя командира роты.
Классификация советников государственной службы
Действующие сегодня в России правила четко разделяют государственных советников на несколько категорий. В их число входят (по мере роста классного чина):
- Секретарь государственной гражданской службы РФ (сокращенно – ГГС) 1–3-го классов (самым высокий считается 1-й класс).
- Референт ГГС РФ 1–3-го классов.
- Советник ГГС РФ 1–3-го классов.
- Государственный советник ГГС РФ 1–3-го классов.
- Действительный государственный советник ГГС РФ 1–3-го классов.
Изучение и анализ приведенной информации показывает, что актуальная классификация включает в себя 15 разных уровней квалификационного разряда советников. Это демонстрирует сложность как действующей иерархии, так и задачи продвижения по карьерной лестнице в рамках государственной службы.
Какие должности может занимать советник
Классификация должностей гражданской службы, доступных для советников, предусматривает деление на группы и категории. В первом случае все должности ГГС подразделяются на следующие группы:
- высшие;
- главные;
- ведущие;
- старшие;
- младшие.
Во втором случае предусмотрены следующие категории должностей ГГС:
- Руководители. Речь идет об управлении государственными органами или их подразделениями, включая территориальные на уровне субъекта РФ. Работа ведется как с ограничением, так и без ограничения по сроку полномочий.
- Помощники/советники. Назначение этой категории сотрудников – содействие руководителям разного уровня (федерального или регионального) в выполнении профессиональных и должностных обязанностей. Срок работы ограничен полномочиями либо самого сотрудника, либо его непосредственного руководителя.
- Специалисты. Работают в государственных органах для решения стоящих перед ними задач без ограничений по сроку полномочий.
- Обеспечивающие специалисты. Основной задачей работника выступает обеспечение функционирования различных аспектов деятельности (информационного, юридического, хозяйственного, финансово-экономического) государственных органов без ограничений по сроку полномочий.
Личные и профессиональные качества, необходимые для работы
На первый взгляд, должность советника может показаться простой и необременительной. Но такое мнение сложно назвать соответствующим истине. Дело в том, что отечественная государственная служба имеет четко выраженную специфику, одним из главных проявлений которой выступает иерархия. Поэтому работать в системе государственных советников на любом уровне – главы республики или его администрации, федеральных руководителей ведомств, других органов власти и т. д. – далеко не просто. Успешности карьеры советника способствуют такие личные и профессиональные качества, как:
- коммуникабельность, необходимая для выстраивания отношений с руководителем или даже несколькими, что объясняется активной ротацией управленческих кадров;
- доскональное знание вида деятельности, за который отвечает советник;
- понимание смежных отраслей, необходимых госслужащим для эффективной работы, например юриспруденции;
- умение учиться и узнавать новое, без чего сложно рассчитывать на хорошие карьерные перспективы.
Характерной особенностью успешной карьеры государственного советника становится получение второго, а иногда и третьего высшего образования. Некоторые из специалистов предпочитают защиту кандидатской или докторской диссертации и получение научной степени. Оба сценария развития событий демонстрируют важность постоянного обучения и самообразования.
Заработная плата
Сложившееся в обществе представление о высоких заработках госслужащих далеко не всегда соответствует действительности. Но это вовсе не означает, что зарплата квалифицированного специалиста находится на низком уровне. Напротив, именно госслужащим ее повышают и индексируют в первую очередь. Дело в том, что стабильность государства в значительной степени базируется на профессиональных управленцах.
Поэтому их привлечение и удержание на государственной службе становится одной из важных стратегических задач руководства страны. И она решается, причем в последние несколько лет успешно.
Если говорить о конкретных цифрах, уровень заработка советника государственной службы очень сильно зависит как от его класса, так и от занимаемой должности. Чем выше место в существующей иерархии управления и чем крупнее масштаб деятельности, тем более значительный доход у конкретного специалиста. Важным бонусом становится стаж работы, который влияет на различные надбавки за выслугу лет и размер социального пакета.
Обучение на советника главы в ИМЭС
В Институте международных экономических связей можно получить профессию советника госслужбы, пройдя обучение по профилю «Государственная и муниципальная служба». Программа подготовки включает изучение комплекса дисциплин, знание которых станет надежной опорой в дальнейшей профессиональной деятельности. В их числе:
- планирование;
- основы государственного устройства;
- порядок принятия решений в области государственного управления;
- принципы организации работы по связям с общественностью и многое другое.
Важным достоинством поступления в вуз становится высокий уровень преподавательского состава. Бонусами обучения в ИМЭС выступают государственный диплом, возможность дистанционной подготовки, доступная стоимость учебного курса и гарантия качественного образования. Их дополняют хорошие карьерные перспективы начинающего представителя влиятельной и престижной службы советников.
Источник: imes.su