28 декабря 2012 года президент Владимир Путин подписал так называемый закон Димы Яковлева, запретивший американцам усыновлять сирот из России. Документ назван в честь мальчика, погибшего в США по вине приемной семьи. Как выглядит сиротство через десять лет после принятия закона — в инфографике «Ъ».
Согласно данным Минпросвещения за 2021 год, в стране проживают 391 тыс. сирот и детей, чьи родители не исполняют свои обязанности или лишены прав,— это около 2% всех детей в России. Из них 35,3 тыс. находятся в организациях для детей-сирот и 4,5 тыс.— под опекой госорганов. По подсчетам федерального портала «Усыновите.ру», прямо сейчас семью ищут 38 123 ребенка в России.
По сравнению с 2014 годом сирот в России стало в полтора раза меньше, подсчитали аналитики фонда «Дорога жизни». Эксперты связывают это с падением рождаемости, сокращением отказов от младенцев и детей-инвалидов, смягчением политики по лишению родительских прав.
Выйти из полноэкранного режима
В России упростили процедуру усыновления
Развернуть на весь экран
В России существует несколько форм, по которым дети передаются в семьи. Некоторые из них являются возмездными (оплачиваемыми), например приемные и патронатные семьи. «Родители» фактически работают воспитателями. Они получают зарплаты или даже оформляются как внештатные сотрудники детского дома.
Если ребенка забирают кровные родственники, они чаще всего оформляют опекунство или попечительство. Опекун становится законным представителем ребенка, получает на него пособие и контролирует его имущество, но не считается родителем. «Приоритетной формой» Семейный кодекс считает усыновление. Ребенок юридически признается родственником и пользуется всеми правами родных детей.
Несмотря на пожелания Семейного кодекса, в России растет доля возмездной опеки и сокращается процент усыновлений. По информации Министерства просвещения, в 2013 году 31% детей переданы в семьи по возмездной опеке и 13% усыновлены. В конце 2021 года на возмездные формы пришлось 35%, а на усыновления — только 7% (не считая временных вариантов и возвратов родителям).
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
По последней информации Минпросвещения, около 19% усыновленных детей воспитывают иностранцы. Многие из них забрали проблемных детей, например инвалидов. В год подписания «закона Димы Яковлева» 7% усыновленных иностранцами детей имели инвалидность, у россиян — 0,4%.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
На момент подписания закона детей из российских детдомов чаще всего забирали граждане Италии и США. За десять лет международное усыновление в России сократилось в 22 раза: доля иностранцев в новых усыновлениях упала с 18% за 2013 год до 2,6% в 2021-м.
УСЫНОВЛЕНИЕ РЕБЕНКА — 5 факторов, которые стоит знать до усыновления
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Дима Яковлев погиб после того, как приемный отец на девять часов закрыл мальчика в раскаленном от жары автомобиле. Сторонники закона его имени говорили, что с помощью запрета защищают сирот от жестокости. Однако статистика Министерства просвещения говорит, что усыновители прибегают к насилию реже, чем опекуны, попечители, приемные и патронажные родители (все эти формы семейного устройства недоступны иностранцам). В 2021 году 66 детей пострадали по вине взрослых, которые несли за них ответственность, среди них 7 — от усыновителей (10%).
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
В 2021 году в приюты вернули примерно 5,3 тыс. детей. Иногда это происходит по инициативе органов опеки, когда новые родители плохо выполняют свои обязанности по воспитанию или жестоко обращаются с ребенком. По подсчетам фонда «Дорога жизни», в 2014 году на 100 решений о передаче ребенка в семью приходилось 5 отмен, а в 2021 году это число выросло до 7.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
В 2012 году каждый десятый ребенок, которого американцы забрали из детского дома, приехал в США из России. «Закон Димы Яковлева» остановил этот поток. Но даже в случае его отмены прежние показатели вряд ли вернутся — сейчас американцы гораздо реже усыновляют детей из-за границы. Россияне тоже стали реже усыновлять детей и чаще возвращать их в детдома.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Источник: www.kommersant.ru
В России стали реже усыновлять детей и чаще возвращать их в детдома. Исследование «Если быть точным»
В 2021 году в России было 494 тысячи детей, переживших опыт сиротства — это 2% от всех детей в России. Большинство из них — социальные сироты. Мама, папа или другие родственники этих детей живы, но по каким-то причинам не могут воспитывать их в семье.
За последние семь лет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось почти в полтора раза. Причин такой динамики несколько — кровные семье стали реже лишать родительских прав, от детей меньше отказываются при рождении.
1 июня, в Международный день защиты детей, публикуем тезисы из последнего исследования проекта «Если быть точным».
Детей с опытом сиротства становится меньше
Согласно исследованию, в 2021 году в России насчитывалось больше 493 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это почти в полтора раза меньше, чем в 2014 году. По словам директора благотворительного фонда «Дети наши» Варвары Пензовой, этом может быть связано в том числе с тем, что тема приемного родительства становится популярнее. Сегодня люди знают о такой возможности больше, чем 10 лет назад, говорит она. Многие из них принимают решение стать приемными родителями.
Варвара Пензова
директор благотворительного фонда «Дети наши»
Но кроме того, сейчас рожает поколение перестройки, а их очень мало. Собственно, и детей их мало. Даже если тот же самый процент попадает в учреждение, то их меньше, чем в более ранних поколениях.
В 2021 году большинство детей с опытом сиротства были приняты в приемные семьи — больше 454 человек были усыновлены или попали под опеку. Еще почти 35,3 тысячи детей проживали в сиротских учреждениях, но за семь лет их численность сократилась более, чем в два раза. В 2014 году таких детей было 72 тысячи.
Официальная статистика может занижать число сирот в интернатах на 40%
В официальную статистику попадают только те воспитанники учреждений, которые имеют статус нуждающихся в семейном устройстве. Однако есть значительная часть детей, которые этого статуса не имеют и, соответственно, в статистике не отражаются. Это ребята, которых родители временно отдали в детский дом по заявлению.
Формально у таких детей есть родные, поэтому они сохраняют статус «семейных» и не могут быть переданы на семейную форму устройства. Предполагается, что семья через время заберет ребенка обратно, но на практике же эти дети часто остаются в учреждениях не временно, а до самого выпуска. Как считают представители НКО и общественные деятели, чиновники используют временный статус размещения, чтобы «не портить статистику».
Информация о том, сколько детей помещено в сиротские учреждения временно по заявлению родителей, не публикуется в открытом доступе. В ответе Минпросвещения РФ на запрос проекта «Если быть точным» было указано, что на конец 2019 года таких детей в России насчитывалось больше 16 тысяч человек.
Дети также могут быть временно размещены в учреждении, чтобы получить «медицинские, образовательные и иные услуги» или если родители из-за сложных жизненных обстоятельств не могут воспитывать ребенка в семье. Учитывая эту категорию детей, «временных» сирот в России еще больше. По данным Минпросвещения, в 2018 году в учреждениях было временно размещено больше 27 тысяч детей — то есть 38,9% от всех детей, находящихся в детских интернатных учреждениях.
Лишать родительских прав стали реже
Исследование показало, что в последние годы политика по лишению родительских прав в России смягчается. Если в 2014 году родительских прав было лишено больше 51,5 тысячи человек, то в 2021 — 43,6 тысяч. Это также объясняет, почему детей-сирот в стране становится меньше.
Александр Спивак
председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения
Сейчас есть достаточно жесткая установка прилагать все усилия к тому, чтобы сохранить ребенка в кровной семье. Держать семьи в опасном положении под патронажем, под контролем, проверять, что там происходит, оказывать помощь, но не перемещать детей в учреждения.
Резкий спад количества детей, чьих родителей лишили прав или ограничили в них случился от 2019 к 2020 году — с 46 до 38 тысяч человек. Исследователи «Если быть точным» объясняют это последствиями пандемии коронавируса: из-за карантина профильным службам было сложнее инспектировать неблагополучные семьи. Но уже в 2021 году цифры вернулись к докоронавирусным значениям — в тот год прав лишили родителей 43,7 тысяч детей.
От детей стали реже отказываться при рождении
Исследование также показало, что за последние семь лет родители стали реже отказываться от своих новорожденных детей. Если в 2014 году детей-«отказников» было почти пять тысяч, то к 2021 их численность снизилась практически в три раза — до 1,7 тысяч.
По словам программного директора фонда «Абсолют-Помощь» Эльвиры Гарифуллиной, все дело в улучшении работы системы поддержки беременных женщин и матерей в роддомах. Как на уровне государства, так и на уровне некоммерческих организаций.
Эльвира Гарифуллина
программный директор фонда «Абсолют-Помощь»
Конечно, если женщина знает, что может обратиться за помощью, и эта помощь своевременна, это играет роль. Дома ребенка должны трансформироваться в центры поддержки семьи, приюты для мам с детьми, центры ранней помощи, так как малышам особенно важно развиваться в семейном окружении.
Кандидатам в приемные семьи стало сложнее найти детей
В 2021 году из всех семей, которые хотели взять приемного ребенка, только 34% сделали это. Последние три года эта доля держится примерно на одном уровне, но если посмотреть данные за последние 12 лет, то за это время она снизилась в два раза.
Такое падение связано с тем, что запросы кандидатов в приемные родители не совпадают с реальным портретом социального сиротства России. Семьи охотнее забирают детей без серьезных заболеваний, полных сирот и малышей до года. В реальности же в сиротских учреждениях в основном находятся дети с тяжелыми нарушениями здоровья, сиблинги и подростки. В федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, 59% детей — сиблинги, 66% — 12 лет и старше, 60% имеют 3, 4 или 5 группу здоровья, то есть страдают хроническими заболеваниями разной степени тяжести.
Варвара Пензова
директор благотворительного фонда «Дети наши»
Нужно, чтобы даже на обучение люди шли, понимая, что они не найдут себе младенца, голубоглазую здоровую девочку, а что есть конкретные дети, которым нужна семья, и их подготовят и научат справляться с теми сложностями, которые их ждут в процессе воспитания таких детей и жизни с ними. Стоит изменить порядок подбора и честно г оворить приемным родителям, что не семья выбирает ребенка, а ребенку выбирают семью.
По мнению Александра Спивака, в России пока не сформирован институт профессиональной приемной семьи. Людям кажется, что кровное родительство практически не отличается от приемного, считает он.
Александр Спивак
председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения
Нет процесса, который был бы направлен на поиск, вовлечение и поддержку людей, которые воспринимают это как профессиональное дело, реализацию своих педагогических способностей. При достаточном сопровождении и поддержке государства такие люди могли бы потянуть сложных детей.
Доля иностранных усыновлений за 10 лет упала в десять раз
В 2021 году доля детей, усыновленных иностранцами, составила 3%. В основном усыновителями были семьи из Италии и Германии.
До принятия в 2013 году « закона Димы Яковлева», который запретил американцам усыновлять российских детей, она достигала практически трети от общей численности усыновленных. То есть с 2012 года доля иностранных усыновлений упала в 10 раз.
Кроме того, принятие закона могло повлиять и на снижение доли семей, которым удалось взять ребенка в семью. Дело в том, что иностранные усыновители охотнее принимали в семью детей из «сложных» категорий — в 2012 году они усыновили 7% российских детей с инвалидностью. Российские семьи же усыновили 0,4% детей из этой категории.
Исследователи «Если быть точным» предполагают, что обострение геополитической ситуации в 2022 году, в том числе закрытие границ, еще больше снизит возможность усыновления российских сирот иностранными гражданами.
Детей чаще возвращают в детские дома
В 2021 году больше 5 тысяч детей имели опыт вторичного сиротства, то есть вернулись в сиротское учреждение из новой семьи. Это происходило как по инициативе семьи, принявшей ребенка, так и в результате изъятия — если семья не выполняла надлежащим образом свои обязанности или жестоко обращалась с ребенком.
Так, в прошлом году 60% возвратов случились по инициативе приемных семей, 15,5% по инициативе органов опеки, 11,4 из-за невыполнения обязательств приемными родителями и еще 4,3% из-за заболевания ребенка.
С годами количество возвратов детей увеличивается. В 2021 году на 100 решений о передаче ребенка в семью приходилось 7 отмен, а в 2014 году — 5 отмен на 100 решений о передаче.
По мнению Эльвиры Гарифулиной, важную роль в профилактике вторичного сиротства играет качественное сопровождение. Семьи должны доверять специалистам, с которыми работают, и не бояться делиться проблемами.
Эльвира Гарифуллина
программный директор фонда «Абсолют-Помощь»
Отсутствие доверительных отношений провоцирует то, что семья до последнего скрывает проблему, и ситуация выясняется, когда остается действительно мало шансов ее решить. С другой стороны, не везде есть бесшовный переход от подготовки к сопровождению семьи: часто готовят в школе приемных родителей, а сопровождает потом совершенно другая организация. Доверительные отношения с семьей не формируются.
Спасибо, что дочитали до конца! Полное исследование можно прочитать тут.
Источник: nuzhnapomosh.ru
Российское сиротство в цифрах исследования
В 2021 году в России было 494 тысячи детей, переживших опыт сиротства — это 2% от всех детей в России. Как правило, их родители живы, но лишены или ограничены в родительских правах, уклоняются от воспитания своих детей — таких детей называют социальными сиротами.
В 2021 году в России 493 777 детей имели опыт сиротства, что практически в полтора раза меньше, чем в 2014 году. В 2021 году из всех детей, имевших опыт сиротства, большая часть находилась на воспитании в семьях — 454 031 человек (сумма по опекаемым и усыновленным). Еще 35 291 ребенок проживали в профильных учреждениях, но и их численность с 2014 года сократилась более чем в два раза с 72 тыс. Численность детей, в отношении которых исполнение обязанностей опекуна или попечителя было возложено на органы опеки и попечительства, составила 4455 человек.
Число сирот в интернатах может быть занижено на 40%. Реальная численность сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выше, чем в официальной статистике. Она не учитывает детей, размещенных по «заявлению родителей о временном помещении в учреждение». Формально у таких детей сохраняется статус «семейных», и они не могут быть переданы на семейную форму устройства. Все детство таких «временно помещенных» детей может пройти в сиротской системе.
Данные о численности детей, размещенных по «заявлению родителей о временном помещении в учреждение», не публикуются в открытом доступе. В последние годы политика по лишению родительских прав в России смягчается — и в этом еще одно объяснение, почему детей-сирот становится меньше. Численность детей, родители которых лишены или ограничены в правах, снизилась с 51 534 человек в 2014 до 43 680 в 2021.
В 2021 году численность детей-сирот, родители которых лишены или ограничены в родительских
правах, составила 43 680 человек. Еще один тренд — ежегодное снижение численности детей, от которых родители отказываются сразу после рождения. Если в 2014 году их численность составляла 4983 человека, то к 2021 она снизилась практически в три раза — до 1795 детей. Система поддержки беременных женщин и матерей в роддомах действительно стала работать лучше.
В 2021 году из всех семей, которые хотели взять ребенка (состояли на учете), только 34% действительно сделали это. Последние три года эта доля держится на уровне 32-35%. Но если рассматривать более широкий период — с 2010 года — то она снизилась в два раза.
Это следствие несовпадения запросов семей, желающих взять ребенка, и реального портрета социального сиротства России. Среди детей-сирот преобладают дети с тяжелыми нарушениями здоровья, сиблинги (дети, у которых есть братья и/ или сестры; чтобы не разорвать кровные связи, приемная семья должна забрать всех детей одной семьи), а также подростки. В федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, 59% детей — сиблинги, 66% — 12 лет и старше, 60% имеют 3, 4 или 5 группу здоровья, то есть страдают хроническими заболеваниями разной степени тяжести.
В семьи же охотнее забирают детей без серьезных заболеваний, полных сирот и малышей до года. Из числа семей, которым не смогли подобрать ребенка в 2021 году, 58% семей хотели взять ребенка до 7 лет; еще 45% от общего числа таких семей рассматривали только детей с легкими группами здоровья (1 и 2). Число новых кандидатов в приемные родители в 2021 году составило 46 253 семей.
До 2013 года, когда был принят «закон Димы Яковлева», запрещающий американцам усыновлять российских детей, доля иностранных усыновлений достигала практически трети от общей численности усыновленных. В 2021 году она составила 3%. Основная численность иностранцев, усыновивших российских детей в 2021 году, пришлась на две страны — Италию и Германию.
В 2021 году 5272 ребенка имели опыт вторичного сиротства: вернулись в учреждение для детей сирот из новой семьи; 59% случаев отмен решений об устройстве ребенка в семью произошли по инициативе новой семьи.
В 2021 году в России на 100 решений о передаче ребенка в семью приходится 7 отмен, и с годами это соотношение увеличивается — в 2014 году оно составляло 5 отмен на 100 решений о передаче.
Источник: irsu.info